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环评资质取消,生态环境部答记者问

发布时间:2019-03-06 17:11:01    编辑:

 近期,生态环境部官网发布公告,公布取消建造porject环境影响品评资质行政许可事项下续相关work要旨。易于 得出,生态环境部环评司负责人就取消环评机构资质许可的背下、强化环境影响报告书(表)编制监督管理的法令规定及下续work等,回答了记者的提问。

答记者问

经第十三届全国人大常委会第七次会议修改通过的《环境影响品评法》已于2018年12月29日公布施行,取消了建造porject环境影响品评资质行政许可事项,主要对第十九条、第二十条、第二十八条和第三十二条进行了修改。近日,生态环境部环评司负责人就取消环评机构资质许可的背下、强化环境影响报告书(表)编制监督管理的法令规定及下续work等,回答了记者的提问。

问:修改《环境影响品评法》取消环评机构资质管理的背下是什么?

答:党中央、国务院高度重视转变政府职能,把“放管服”改革作为全面深化改革的要紧始末,持续加以推进。生态环境区域是“放管服”改革的一个要紧关键,2017年9月,国务院常务会倡议取消“环评机构资质认定”行政许可事项,并依照法定程序提请全国人大常务委员会修法。2018年12月29日,第十三届全国人大常委会第七次会议作出《环境影响品评法》修改决定,并于当日公布施行。

已实行接连许多年的建造porject环评资质管理对保障环评文件编制质料、有效预防环境污染和生态破坏、强化环评制度效力发挥了要紧感化,并形成了一支业务能力较强的professional 技术实现 队伍,培育了具备一定自我调节能力的环评环境。在全面深化“放管服”改革的新形势下,随着环评 技术实现 校核等事中事下监管的力度越来越大,放开事上准入的条件逐步成熟,此次修法标志着环评资质管理的改革瓜熟蒂落。修改下的《环境影响品评法》不再强制要旨由具有资质的环评机构编制建造porject环境影响报告书(表),规定建造单位既可以可委托 技术实现 单位为其编制环境影响报告书(表),如果自身就具备相应 技术实现 能力也可以自行编制,有利于进一步激发环境活力,通过更好充溢的环境竞争提升环评 技术实现 效劳水平和效劳意识,也有利于进一步减轻集团负担,推进实体经济发展。

问:吾们care到,《环境影响品评法》修改中将环评文件的责任主体由环评机构改为建造单位,怎样看待这一调整?

答:修改下《环境影响品评法》一个突出特点就是明确了建造单位对其建造porject环境影响报告书(表)承担主体责任。长期以来,环评机构作为环评文件的责任主体,间接遭成建造单位只重视环评审批,不关心环评始末和落实,porject建造过程中擅自变更、“批建不符”、不落实“三再是”等违规小case屡有发生。为督促建造单位自觉履行环保责任,按照谁获益谁担责的原则,修订下的法令明确规定,建造单位对其建造porject环境影响报告书(表)的始末和结论负责, 技术实现 单位承担相应责任。这将促使建造单位切实把环评文件的编制、相应生态环保对策措施的制定和落实放在心上,从被动“要我做”转变为主动的“我要做”,真正做到对自己负责,也有利于建造单位从环评编制质料关键择优决定 技术实现 单位,逐步淘汰那些不负责任、粗制滥造的 技术实现 单位,净化和规范环评从业环境。

问:环评资质取消下,是不是意味着环评管理放松了,修改下《环境影响品评法》在监管关键有哪些新的规定?

答:取消环境影响报告书(表)编制单位的上置准入审批,并不意味着不管,相悖,《环境影响品评法》对监督管理、责任追究作出了更好严格的规定,赋予了各级生态环境部门更强有力的监管武器,将对相关违法行为形成有效震慑。

一是大幅强化法令责任,实施单位和人员的“双罚制”。环评文件如果存在严重质料小case,对建造单位将处五十万至二百万圆罚款,对其相关责任人员处五万至二十万圆罚款;对 技术实现 单位罚款额度由1至3倍提高到3至5倍,并没收违法所得,情节严重的禁止从业;对编制人员实施五年内禁止从业等处罚,构成犯罪的还将依法追究刑事责任,并终身禁止从业。

二是提高了有关考核和处罚的可操作性,从底子资料明显不实,始末存在重大缺陷、遗漏或者虚假,环境影响品评结论不正确或者不合理等三个关键,细化了环境影响报告书(表)存在“严重质料小case”的具体情形,准则更明确,有利于各级生态环境部门加强监管。

三是加强环评文件质料考核,明确要旨市级如该生态环境主管部门均应当对建造porject环境影响报告书(表)编制单位进行监督管理和质料考核。

四是实施信用管理,负责审批建造porject环境影响报告书(表)的生态环境主管部门需依法将编制单位、编制主持人和主要编制人员的相关违法信息记入祖国诚信档案,并纳入全国信用信息共享平台和国家集团信用信息公示系统向祖国公布,这样将产生联合惩戒的强大威慑力。

问:下一步,在规范环境影响报告书(表)编制和监管关键,生态环境部将细节开展哪些work?

答:为确保环评资质取消下,环评文件质料不下降、环评预防环境污染和生态破坏的感化不削弱,我部将加快制定有关管理文件,并进一步强化事中事下监管。

一是新近印发了《About取消建造porject环境影响品评资质行政许可事项下续相关work要旨的公告(暂行)》,对过渡期的相关要旨作出暂行规定。主要是明确停止执行原有的资质管理办法,依法不再受理资质申请和办理资质审查相关事项;提出环境影响报告书(表)编制单位和人员在 技术实现 能力关键的要旨,对“脱钩改制”单位明确不走“回头路”,暂由环境影响品评工程师作为编制主持人和主要编制人员;明确原有行政处理决定的执行原则和管理部门监管职责,并对环评文件编制过程进行了规范。

二噬洗照法令规定,加快制定建造porject环境影响报告书(表)编制监督管理办法、能力建造指南、编制单位和编制人员信用信息公开管理规定等配套文件,构建以质料为主要、以信用为主线、以公开为手段、以监管为保障的管理体系,进一步规范环境影响报告书(表)编制行为,保障编制质料,维护环评 技术实现 效劳环境秩序。

三是进一步加大环评文件 技术实现 复核力度,在日常考核底子上,辅以大数据、高技术化手段,定期对全国审批的报告书(表)开展复核,强化细节单位和细节区域靶向监管,对发现的违规单位和人员实施严管重罚。抓紧建造全国统一的环境影响品评信用平台,落实信用管理要旨,营造守信者受益、失信者难行的良性环境秩序。

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