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应急管理部发布1号令!注安师比例不低于30百分比,5月1日起实施!

发布时间:2019-04-10 10:11:31    编辑:

 日上,应急管理部官网发布了第1号令:《安全品评检测检验机构的管理办法》。

 

 

明确规定申请“安全品评机构”和“安全生产检测检验机构”资质均应当具备“中级及如该注册安全工程师比例不低于百分之三十”。

 

正式废除了2015年施行的《安全品评与检测检验机构规范从业五条规定(试行)》。About《安全品评检测检验机构的管理办法》的意见稿于2017年就提上日程,Now终于正式发布,于5月1日开始实施。

 

 

安全品评检测检验机构管理办法

 

第一章 总则

 

第一条 为了加强安全品评机构、安全生产检测检验机构(以下统称安全品评检测检验机构)的管理,规范安全品评、安全生产检测检验行为,按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》等有关规定,制定本办法。

 

第二条 在中华人民共和国区域内申请安全品评检测检验机构资质,从事法定的安全品评、检测检验效劳(附件1),以及应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门实施安全品评检测检验机构资质认可和监督管理适用本办法。

 

从事海洋石油天然气开采的安全品评检测检验机构的管理办法,另行制定。

 

第三条 国务院应急管理部门负责指导全国安全品评检测检验机构管理work,建立安全品评检测检验机构信息查问系统,完竣安全品评、检测检验准则体系。

 

省级人民政府应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门(以下统称资质认可机关)按照各自的职责,分别负责安全品评检测检验机构资质认可和监督管理work。

 

设区的市级人民政府、县级人民政府应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门按照各自的职责,对安全品评检测检验机构执业行为实施监督检查,并对发现的违法行为依法实施行政处罚。

 

第四条 安全品评检测检验机构及其从业人员应当依照法令、法规、规章、准则,遵循科学公正、独立客观、安全准确、诚实守信的原则和执业准则,独立开展安全品评和检测检验,并对其作出的安全品评和检测检验结果负责。

 

第五条 国家支持发展安全品评、检测检验 技术实现 效劳的区域组织,鼓励有关区域组织建立安全品评检测检验机构信用评定制度,健全 技术实现 效劳能力评定体系,完竣 技术实现 仲裁work机制,强化区域自律,规范执业行为,维护区域秩序。

 

第二章 资质认可

 

第六条 申请安全品评机构资质应当具备下列条件:

 

(一)独立法人资格,固定资产不少于八百万圆;

 

(二)work场所建筑面积不少于一千平方米,此道档案室不少于一百平方米,装备设施、设备、软件等 技术实现 支撑条件满足work需求;

 

(三)承担矿山、金属冶炼、危险化学品生产和储存、烟花爆竹等业务范围安全品评的机构,其专职安全品评师不低于本办法规定的配备准则(附件1);

 

(四)承担单一业务范围的安全品评机构,其专职安全品评师不少于二十五人;每增加一个区域(区域),按照professional配备准则至少增加五名专职安全品评师;专职安全品评师中,一级安全品评师比例不低于百分之二十,一级和二级安全品评师的总数比例不低于百分之五十,且中级及如该注册安全工程师比例不低于百分之三十;

 

(五)健全的内部管理制度和安全品评过程把握体系;

 

(六)法定代表人出具知悉并承担安全品评的法令责任、义务、权利和风险的承诺书;

 

(七)配备专职 技术实现 负责人和过程把握负责人;专职 技术实现 负责人具有一级安全品评师职业资格,并具有与所开展业务相匹配的高等级professional 技术实现 职称,在本区域区域work八年如该;专职过程把握负责人具有安全品评师职业资格;

 

(八)正常运行并可以供公众查问机构信息的网站;

 

(九)截至申请之日三年内无重大违法失信记录;

 

(十)法令、行政法规规定的其他条件。

 

第七条 申请安全生产检测检验机构资质应当具备下列条件:

 

(一)独立法人资格,固定资产不少于一千万圆;

 

(二)work场所建筑面积不少于一千平方米,有与从事安全生产检测检验相适应的装备设施、设备和环境,检测检验装备设施、设备原值不少于八百万圆;

 

(三)承担单一业务范围的安全生产检测检验机构,其professional 技术实现 人员不少于二十五人;每增加一个区域(区域),至少增加五名professional 技术实现 人员;professional 技术实现 人员中,中级及如该注册安全工程师比例不低于百分之三十,中级及如该 技术实现 职称比例不低于百分之五十,且高等级 技术实现 职称人员比例不低于百分之二十五;

 

(四)professional 技术实现 人员具有与承担安全生产检测检验相适应的professional技能,以及在本区域区域work两年如该;

 

(五)法定代表人出具知悉并承担安全生产检测检验的法令责任、义务、权利和风险的承诺书;

 

(六)主持安全生产检测检验work的负责人、 技术实现 负责人、质料负责人具有高等级 技术实现 职称,在本区域区域work八年如该;

 

(七)符合安全生产检测检验机构能力通用要旨等相关准则和规范性文件规定的文件化管理体系;

 

(八)正常运行并可以供公众查问机构信息的网站;

 

(九)截至申请之日三年内无重大违法失信记录;

 

(十)法令、行政法规规定的其他条件。

 

第八条 下列机构不得申请安全品评检测检验机构资质:

 

(一)本办法第三条规定部门所属的事业单位及其出资设立的集团法人;

 

(二)本办法第三条规定部门主管的祖国组织及其出资设立的集团法人;

 

(三)本条第一项、第二项中的集团法人出资设立(含控股、参股)的集团法人。

 

第九条 符合本办法第六条、第七条规定条件的申请人申请安全品评检测检验机构资质的,应当将申请质料报送其注册地的资质认可机关。

 

申请质料清单目录由国务院应急管理部门另行规定。

 

第十条 资质认可机关自收到申请质料之日起五个work日内,对质料齐全、符合规定形式的申请,应当予以受理,并出具书面受理文书;对质料不齐全或者不符合规定形式的,应当当场或者五个work日内一次性告知申请人需要补正的全部始末;对不予受理的,应当说明理由并出具书面凭证。

 

第十一条 资质认可机关应当自受理之日起二十个work日内,对审查合格的,在本部门网站予以公告,公开有关信息(附件2、附件3),颁发资质证书,并将相关信息纳入安全品评检测检验机构信息查问系统;对审查不合格的,不予颁发资质证书,说明理由并出具书面凭证。

 

需要专家评审的,专家评审时间不计入本条第一款规定的审查期限内,但最长不超过三个月。

 

资质证书的式样和编号规则由国务院应急管理部门另行规定。

 

第十二条 安全品评检测检验机构的名称、注册地址、实验室条件、法定代表人、专职 技术实现 负责人、授权签字人发生改动的,应当自发生改动之日起三十日内向原资质认可机关提出书面变更申请。资质认可机关经审查下符合条件的,在本部门网站予以公告,并及时更新安全品评检测检验机构信息查问系统相关信息。

 

安全品评检测检验机构因改制、分立或者合并等原因发生改动的,应当自发生改动之日起三十日内向原资质认可机关书面申请重新核定资质条件和业务范围。

 

安全品评检测检验机构取得资质一年如该,需要变更业务范围的,应当向原资质认可机关提出书面申请。资质认可机关收到申请下应当按照本办法第九条至第十一条的规定办理。

 

第十三条 安全品评检测检验机构资质证书有效期五年。资质证书有效期届满需要延续的,应当在有效期届满三个月上向原资质认可机关提出申请。原资质认可机关应当按照本办法第九条至第十一条的规定办理。

 

第十四条 安全品评检测检验机构有下列情形之一的,原资质认可机关应当注销其资质,在本部门网站予以公告,并纳入安全品评检测检验机构信息查问系统:

 

(一)法人资格终止;

 

(二)资质证书有效期届满未延续;

 

(三)自行申请注销;

 

(四)被依法撤销、撤回、吊销资质;

 

(五)法令、行政法规规定的应当注销资质的其他情形。

 

安全品评检测检验机构资质注销下无资质承继单位的,原安全品评检测检验机构及相关人员应当对注销上作出的安全品评检测检验结果继续负责。

 

第三章 技术实现 效劳

 

第十五条 生产经营单位可以自主决定具备本办法规定资质的安全品评检测检验机构,接受其资质认可范围内的安全品评、检测检验效劳。

 

第十六条 生产经营单位委托安全品评检测检验机构开展 技术实现 效劳时,应当签订委托 技术实现 效劳合同,明确效劳对象、范围、权利、义务和责任。

 

生产经营单位委托安全品评检测检验机构为其供给安全生产 技术实现 效劳的,保证安全生产的责任仍由本单位负责。应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门以安全品评报告、检测检验报告为按照,作出相关行政许可、行政处罚决定的,应当对其决定承担相应法令责任。

 

第十七条 安全品评检测检验机构应当建立信息公开制度,加强内部管理,严格自我约束。专职 技术实现 负责人和过程把握负责人应当按照法规准则的规定,加强安全品评、检测检验活动的管理。

 

安全品评porject组组长应当具有与业务相关的二级如该安全品评师资格,并在本区域区域work三年如该。porject组其他组成人员应当符合安全品评porject专职安全品评师professional能力配备准则。

 

第十八条 安全品评检测检验机构开展 技术实现 效劳时,应当如实记录过程把握、现场勘验和检测检验的环境,并与现场图像影像等证明资料一并及时归档。

 

安全品评检测检验机构应当按照有关规定在网上公开安全品评报告、安全生产检测检验报告相关信息及现场勘验图像影像。

 

第十九条 安全品评检测检验机构应当在开展现场 技术实现 效劳上七个work日内,书面告知(附件4)porject实施地资质认可机关,接受资质认可机关及其下级部门的监督抽查。

 

第二十条 生产经营单位应当对本单位安全品评、检测检验过程进行监督,并对本单位所供给资料、安全品评和检测检验对象的真实性、可靠性负责,承担有关法令责任。

 

生产经营单位对安全品评检测检验机构提出的事易于 预防、隐忧 整改意见,应当及时落实。

 

第二十一条 安全品评、检测检验的 技术实现 效劳收费按照有关规定执行。实行政府指导价或者政府定价管理的,严格执行政府指导价或者政府定价政策;实行环境调节价的,由委托方和受托方通过合同协商细目。安全品评检测检验机构应当主动公开效劳收费准则,方便用户和祖国公众查问。

 

审批部门在审批过程中委托开展的安全品评检测检验 技术实现 效劳,效劳费用一律由审批部门支付并纳入部门估算,对审批对象Free。

 

第二十二条 安全品评检测检验机构及其从业人员不得有下列行为:

 

(一)违反法规准则的规定开展安全品评、检测检验的;

 

(二)不再具备资质条件或者资质过期从事安全品评、检测检验的;

 

(三)超出资质认可业务范围,从事法定的安全品评、检测检验的;

 

(四)出租、出借安全品评检测检验资质证书的;

 

(五)出具虚假或者重大疏漏的安全品评、检测检验报告的;

 

(六)违反有关法规准则规定,更改或者简化安全品评、检测检验程序和相关始末的;

 

(七)专职安全品评师、professional 技术实现 人员再是在两个如该安全品评检测检验机构从业的;

 

(八)安全品评porject组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验等有关work的;

 

(九)承担现场检测检验的人员不到现场实际地点开展设备检测检验等有关work的;

 

(十)冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全品评、检测检验报告和原始记录中签名的;

 

(十一)不接受资质认可机关及其下级部门监督抽查的。

 

本办法所称虚假报告,是指安全品评报告、安全生产检测检验报告始末与当时实际环境严重不符,报告结论定性严重偏离客观实际。

 

第四章 监督检查

 

第二十三条 资质认可机关应当建立健全安全品评检测检验机构资质认可、监督检查、属地管理的相关制度和程序,加强事中事下监管,并向祖国公开监督检查环境和处理结果。

 

国务院应急管理部门可以对资质认可机关开展资质认可等work环境实施综合评估,发现涉及重大生产安全事易于 、存在违法违规认可等小case的,可以采取约谈、通报,撤销其资质认可决定,以及暂停其资质认可权等措施。

 

第二十四条 资质认可机关应当将其认可的安全品评检测检验机构纳入年度安全生产监督检查计划范围。按照国务院有关“双随机、一公开”的规定实施监督检查,并确保每三年至少覆盖一次。

 

安全品评检测检验机构从事跨区域 技术实现 效劳的,porject实施地资质认可机关应当及时核查其资质有效性、认可范围等信息,并对其 技术实现 效劳实施抽查。

 

资质认可机关及其下级部门应当对本行政区域内登记注册的安全品评检测检验机构资质条件保持环境、接受行政处罚和投诉举报等环境进行细节监督检查。

 

第二十五条 资质认可机关及其下级部门、煤矿安全监察机构、事易于 调查组在安全生产行政许可、建造porject安全装备设施“三再是”审查、监督检查和事易于 调查中,发现生产经营单位和安全品评检测检验机构在安全品评、检测检验活动中有违法违规行为的,应当依法实施行政处罚。

 

吊销、撤销安全品评检测检验机构资质的,由原资质认可机关决定。

 

对安全品评检测检验机构作出行政处罚等决定,决定机关应当将有关环境及时纳入安全品评检测检验机构信息查问系统。

 

第二十六条 负有安全生产监督管理职责的部门及其work人员不得干预安全品评检测检验机构正常活动。除政府推销的 技术实现 效劳外,不得要旨生产经营单位接受指定的安全品评检测检验机构的 技术实现 效劳。

 

没有法令法规按照或者国务院规定,不得以备案、登记、年检、换证、要旨设立分支机构等形式,设置或者变相设置安全品评检测检验机构准入障碍。

 

第五章 法令责任

 

第二十七条 申请人隐瞒有关环境或者供给虚假质料申请资质(包括资质延续、资质变更、增加业务范围等)的,资质认可机关不予受理或者不予行政许可,并给予警告。该申请人在一年内不得再次申请。

 

第二十八条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质(包括资质延续、资质变更、增加业务范围等)的,应当予以撤销。该申请人在三年内不得再次申请;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第二十九条 未取得资质的机构及其有关人员擅自从事安全品评、检测检验效劳的,责令立即停止违法行为,依照下列规定给予处罚:

 

(一)机构有违法所得的,没收其违法所得,并处违法所得一倍如该三倍以下的罚款,但最高不得超过三万圆;没有违法所得的,处五千圆如该一万圆以下的罚款;

 

(二)有关人员处五千圆如该一万圆以下的罚款。

 

对有上款违法行为的机构及其人员,由资质认可机关记入有关机构和人员的信用记录,并依照有关规定予以公告。

 

第三十条 安全品评检测检验机构有下列情形之一的,责令改正或者责令限期改正,给予警告,可以并处一万圆以下的罚款;逾期未改正的,处一万圆如该三万圆以下的罚款,对相关责任人处一千圆如该五千圆以下的罚款;情节严重的,处一万圆如该三万圆以下的罚款,对相关责任人处五千圆如该一万圆以下的罚款:

 

(一)未依法与委托方签订 技术实现 效劳合同的;

 

(二)违反法规准则规定更改或者简化安全品评、检测检验程序和相关始末的;

 

(三)未按规定公开安全品评报告、安全生产检测检验报告相关信息及现场勘验图像影像资料的;

 

(四)未在开展现场 技术实现 效劳上七个work日内,书面告知porject实施地资质认可机关的;

 

(五)机构名称、注册地址、实验室条件、法定代表人、专职 技术实现 负责人、授权签字人发生改动之日起三十日内未向原资质认可机关提出变更申请的;

 

(六)未按照有关法规准则的强制性规定从事安全品评、检测检验活动的;

 

(七)出租、出借安全品评检测检验资质证书的;

 

(八)安全品评porject组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验等有关work的;

 

(九)承担现场检测检验的人员不到现场实际地点开展设备检测检验等有关work的;

 

(十)安全品评报告存在法规准则引用错误、关键危险有害圆素漏项、重大危险源辨识错误、对策措施倡议与存在小case严重不符等重大疏漏,但尚未遭成重大损失的;

 

(十一)安全生产检测检验报告存在法规准则引用错误、关键porject漏检、结论不明确等重大疏漏,但尚未遭成重大损失的。

 

第三十一条 承担安全品评、检测检验work的机构,出具虚假证明的,没收违法所得;违法所得在十万圆如该的,并处违法所得二倍如该五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万圆的,单处或者并处十万圆如该二十万圆以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万圆如该五万圆以下的罚款;给他人遭成损害的,与生产经营单位承担连带赔偿责任;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

 

对有上款违法行为的机构,由资质认可机关吊销其相应资质,向祖国公告,按照国家有关规定对相关机构及其责任人员实行区域禁入,纳入不良记录“黑名单”管理,以及安全品评检测检验机构信息查问系统。

 

第六章 附则

 

第三十二条 本办法自2019年5月1日起施行。原国家安全生产监督管理总局2007年1月31日公布、2015年5月29日修改的《安全生产检测检验机构管理规定》(原国家安全生产监督管理总局令第12号),2009年7月1日公布、2013年8月29日、2015年5月29日修改的《安全品评机构管理规定》(原国家安全生产监督管理总局令第22号)再是废止。

 

 

 

 

 

 

 

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