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国务院安委办印发国家安全发找子 痉抖际衅菲老冈

发布时间:2019-12-17 16:06:55    编辑:

 国务院安委会work使用室About印发

《国家安全发找子 痉抖际衅菲老冈颍2019版)》的通知

安委办〔2019〕16号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建造兵团安全生产委员会,国务院安委会各成员单位:

      为推进国家安全发找子 痉抖际薪ㄔ欤凑罩泄仓醒雡ork使用厅、国务院work使用厅《About推进都市安全发展的意见》和国务院安委会《国家安全发找子 痉抖际衅菲烙牍芾戆旆ā饭娑ㄒ迹裨喊参醱ork使用室制定了《国家安全发找子 痉抖际衅菲老冈颍2019版)》,现印发您们。请各区域切实加强组织领导,以国家安全发找子 痉抖际写唇╳ork为抓手,推动全面提高都市安全保障水平。在创建过程中遇到的小case和意见倡议,请及时反馈国务院安委会work使用室(联系人及电话:倪坤、朱渊岳,010-64463730)。

国务院安委会work使用室

2019年11月28日

 

国家安全发找子 痉抖际衅菲老冈

(2019版)

 

一级项

二级项

三级项

品评始末

 

 

 

 

 

 

 

 

都市安全源头管理

18 分

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

都市安全源头管理

18分

 

1.都市安全计划(5分)

(1)都市总体计划及防灾减灾等专项计划(2分)

制定都市国土容量总体计划(都市总体计划);

制定综合防灾减灾计划、安全生产计划、防震减灾计划、地质灾害防治计划、防洪计划、职业病防治计划、消防计划、道路交通安全管理计划、排水防涝计划等专项计划和年度实施计划;对总体计划和专项计划进行专家论证评审和中期评估。

(2)建造porject安全评估论证(2分)

建造porject按规定开展安全预品评(设立安全品评)、地震安全性品评、地质灾害危险性评估。

(3)都市各类装备设施安全管理办法(1分)

制修定都市高层建筑、大型商业综合体、综合交通枢纽、管线管廊、轨道交通、燃气工程、垃圾填埋场(渣土受纳场)、电梯、游乐装备设施等都市各类装备设施安全管理办法。

 

 

 

 

 

2.都市底子及安全装备设施建造(9分)

 

 

 

 

 

2.都市底子及安全装备设施建造(9分)

(4)市政安全装备设施(2分)

市政消火栓(消防水鹤)完好率100百分比

市政供水、供热和燃气老旧管网改造率80百分比

(5)消防站(2分)

消防站的计划符合准则要旨,在接到出动指令下5分钟内消防队到达辖区边缘;

消防站建造规模符合准则要旨;

消防通信装备设施完好率≥95百分比

消防站及特勤站中的消防车、防护装备、抢险救援器材和灭火器材的配备达标率100百分比

(6)道路交通安全装备设施(2分)

双向六车道及如该道路按规定设置分隔装备设施;

都市桥梁设置限高、限重标识;

主题城区中小学校、幼稚园周边不少于150米范围内交通安全装备设施齐全。

(7)都市防洪排涝安全装备设施(2分)

都市堤防、河道等防洪工程按计划准则建造;

都市易涝点按整改Plan和计划完成防涝改造。

(8)地下综合管廊(1分)

编制综合管廊建造计划;

都市新区新建道路综合管廊建造率>30百分比

都市道路综合管廊综合配建率>2百分比

3.城产业安全改造(4分)

(9)都市禁止类产业目录(1分)

制定都市禁止和限制类产业目录。

(10)高危区域搬迁改造(3分)

制定高危区域集团退出、改造或转产等奖励政策、workPlan和计划,并按计划逐步落实推进;

新建危险化学品生产集团进园入区率100百分比

 

 

 

 

 

 

都市安全风险防控

32分

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

都市安全风险防控

32分

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

都市安全风险防控

32分

4.都市工业集团(7分)

(11)危险化学品集团运行安全风险(3分)

危险化学品重大危险源的集团视频和安全监控系统安装率及危险化学品监测预警系统建造完成率100百分比

涉及细节监管危险化工手工制作和重大危险源的危险化学品生产装置和储存装备设施安全仪表系统装备率100百分比

油气长输管道定检率、安全跨距达标率、途经人员密集场所高下果区域安装监测监控率100百分比

(12)尾矿库、渣土受纳场运行安全风险(2分)

定期开展尾矿库安全现状品评;三等及如该尾矿库在线监测系统正常运行率100百分比,风险监控系统报警信息处置率100百分比

对渣土受纳场堆积体进行稳定性验算及监测。

(13)建造正式动土作业安全风险(2分)

建造正式动土现场视频及大型起重机器安全监控系统安装率100百分比

危大工程正式动土Plan按规定审查并正式动土。

 

 

5.人员密集区域(9分)

 

 

 

 

 

 

 

5.人员密集区域(9分)

(14)人员密集场所安全风险(3分)

人员密集场所按规定开展风险评估;设置视频监控系统;建立大客流监测预警和应急管把握度;

人员密集场所特种设备注册登记和定检率100百分比

人员密集场所安全出口、疏散通道等符合准则要旨;火灾自动报警系统等消防装备设施符合准则要旨。

(15)大型群众性活动安全风险(2分)

大型群众性活动开展风险评估;建立大客流监测预警和应急管控措施。

(16)高层建筑、“九小”场所安全风险(4分)

高层建筑按规定设置消防安全经理人、楼长、消防安全警示、标识公告牌;

高层建筑特种设备注册登记和定检率100百分比

消防安全细节单位“户籍化”work验收达标率100百分比

“九小”场所开找子 乱子 隐忧 排查,按计划完成整改;

膳食场所按规定安装可燃气体浓度报警装置;

各类游乐场所和游乐装备设施开找子 乱子 隐忧 排查,按计划完成整改。

 

 

 

 

 

 

 

 

6.公共装备设施(10分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.公共装备设施(10分)

(17)都市生命线安全风险(3分)

供电、供水、供热管网安装安全监测监控设备;

要紧燃气管网和厂站监测监控设备安装率100百分比

建立地下管线综合管理信息系统;开展地下管线隐忧 排查,按计划完成整改;

建立都市电梯应急处置平台;

用户平均停电时间低于全国都市平均水平。

(18)都市交通安全风险(4分)

制定都市公共交通应急预案,定期开展应急演练;建立公交驾驶员生理、心理康泰监测机制,定期开展评估;新增公交车驾驶区域安装安全防护隔离装备设施;

长途客运车辆、旅度假者车、危险物品运输车辆安装防碰撞、高技术视频监控报警装置和卫星定位装置;

按照规定对都市轨道交通工程可研、试运营上、验收阶段进行安全品评,进行运营上和日常运营期间安全评估、消防装备设施评估、车站紧急疏散能力评估;

都市内渡口渡船安全达标率100百分比;

(18)都市交通安全风险(4分)

铁路平交道口按规定设置安全装备设施和进行管理;建立铁路沿线安全环境整治机制;定期组织开展铁路沿线外部环境小case整治专项行动;按计划管理完成铁路外部环境安全管控通报小case。

(19)桥梁隧道、老旧房屋建筑安全风险(3分)

定期开展桥梁、隧道 技术实现 状况检测评估,桥梁、隧道安全装备设施隐忧 按计划完成整改;

开展都市老旧房屋安全隐忧 排查,按计划完成隐忧 整改;

开展户外广告牌、灯箱隐忧 排查,按计划完成隐忧 整改。

7.自然灾害(6分)

(20)气象、洪涝灾害(3分)

水文监测预警系统正常运行;

气象灾害预警信息公众覆盖率>90百分比

开展都市洪水、内涝风险和隐忧 排查;

易燃易爆场所安装雷电防护装置并定期检测。

(21)地震、地质灾害(3分)

开展都市活动断层探测;开展老旧房屋抗震风险排查、鉴定和加固;按抗震设防要旨策划和正式动土学校、医院等建造工程;

编制年度地质灾害防治Plan,并按照计划实施;在地质灾害隐忧 点设置警示标志和采取自动监测 技术实现 。

 

 

都市安全监督管理

16分

 

 

 

 

 

 

都市安全监督管理

16分

 

8.都市安全责任体系(4分)

(22)都市各级党委和政府的都市安全领导责任(2分)

及时研究部署都市安全work将都市安全重大work、重大小case提请党委常委会研究;

领导班子分工体现安全生产“一岗双责”。

(23)各级各部门都市安全监管责任(2分)

按照“三个必须”和“谁主管谁负责”原则,明确各有关部门安全生产职责并落实到部门work职责规定中;

各功能区明确负责安全生产监督管理的机构。

 

9.都市安全风险评估与管控(5分)

9.都市安全风险评估与管控(5分)

(24)都市安全风险辨识评估(3分)

开展都市安全风险辨识与评估work;

编制都市风险评估报告并及时更新;

建立都市安全风险管理信息平台并绘制四色等级安全风险分布图;

对都市功能区进行安全风险评估。

(25)都市安全风险管控(2分)

建立重大风险联防联控机制;

明确风险清单对应的风险管控责任部门;

集团安全生产准则化达标。

10.都市安全监管执法(7分)

(26)都市安全监管执法规范化、准则化、信息化(3分)

负有安全监管职责的部门按规定配备安全监管人员和装备;

信息化执法率>90百分比

执法检查处罚率>5百分比

(27)都市安全公众参与机制(1分)

建立都市安全小case公众参与、快速应答、处置、奖励机制;

设置都市安全举报平台;

都市安全小case举报投诉办结率100百分比

(28)典型事易于 教训吸取(3分)

针对典型事易于 暴露的小case,按照有关要旨开展隐忧 排查活动;

较大如该事易于 调查报告向祖国公开,落实整改防范措施。

 

 

都市安全保障能力

16

 

 

 

都市安全保障能力

16

11.都市安全高技术创新应用(4分)

(29)安全高技术成果、 技术实现 和产品的推广使用(2分)

在都市安全相关区域推进高技术创新;

推广一批具有底子性、紧迫性的先进安全 技术实现 和产品。

(30)淘汰落下生产手工制作、 技术实现 和装备(2分)

集团淘汰落下生产手工制作、 技术实现 和装备。

12.祖国化效劳体系(3分)

(31)都市安全professional 技术实现 效劳(1分)

制定政府购买安全生产效劳指导目录;

定期对 技术实现 效劳机构进行专项检查,并对小case进行通报整改。

(32)都市安全区域失信惩戒(1分)

建立安全生产、消防、住建、交通运输、特种设备等区域失信联合惩戒制度;

建立失信联合惩戒对象管理台账。

(33)都市社区安全网格化(1分)

社区网格化覆盖率100百分比

网格员发现的事易于 隐忧 处理率100百分比

 

 

13.都市安全底蕴(9分)

 

 

 

 

(34)都市安全底蕴创建活动(3分)

汽车站、火车站、大型广场等公共场所开展安全公益宣传;市级广播电视及市级网站、新媒体平台开展安全公益宣传;

社区开展安全底蕴创建活动。

(35)都市安全底蕴教育体味基地或场馆(1分)

建造不少于1处具有都市性状的安全底蕴教育体味基地或场馆。

(36)都市安全知识宣传教育(2分)

推进安全、应急、职业康泰、爱路护路宣传教育进集团、进机关、进学校、进社区、进家庭、进公共场所”;

中小学安全教育覆盖率100百分比,开展应急避险演练活动。

(37)市民安全意识和饱和度(3分)

市民具有较高的安全获得感、饱和度,安全知识知晓率高,安全意识强。

 

 

 

 

 

 

都市安全应急救援

14分

 

 

 

 

 

 

 

 

都市安全应急救援

14分

 

 

14.都市应急救援体系(6分)

(38)都市应急管理综合应用平台(2分)

建造包含五大业务域(监管监察、监测预警、应急指挥、辅助决策、政务管理)的应急管理综合应用平台;

平台实现相关部门之间数据共享。

(39)应急信息报告制度和多部门协同响应(1分)

建立应急信息报告制度,在规定时限报送事易于 信息;

建立统一指挥和多部门协同响应处置机制。

(40)应急预案体系(1分)

制定完竣应急救援预案;

实现政府预案与部门预案、街镇预案衔接;

定期开展应急演练;

开展都市应急准备能力评估。

(41)都市应急物资储备调用(1分)

编制应急物资储备计划和需求计划;

建立应急物资储备信息管理系统;

应急储备物资齐全;

建立应急物资装备调拨协调机制。

(42)都市应急避难场所(1分)

制作全市应急避难场所分布图(表),向祖国公开;市级应急避难场所设置显著标志,基本装备设施齐全;人均避难场所面积大于1.5平方米。

15.都市应急救援队伍(8分)

(43)都市综合性消防救援队伍(4分)

出台消防救援队伍祖国保障机制意见

按计划建造支队战勤保障大队;

综合性消防救援队伍的执勤人数符合准则要旨。

(44)都市professional化应急救援队伍(2分)

编制professional应急救援队伍建造计划;

按规定建成细节区域professional应急救援队伍;

组织professional应急救援队伍开展联合培训和演练。

(45)祖国救援力量(1分)

将祖国力量参与救援纳入政府购买效劳范围;制定支持引导祖国力量参与应急work的相关规定,明确祖国力量参与救援work的细节范围和主要任务。

(46)集团应急救援(1分)

危险物品的生产、经营单位,依法建立应急救援队伍;

小型微型集团指定兼职应急救援人员,或与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议

符合条件的高危集团依法建立专职消防队。

都市安全状况

4分

16.都市安全事易于 指标(4分)

(47)亿圆国内生产总值生产安全事易于 死亡率;道路交通事易于 万车死亡率;火灾十万人口死亡率;平均每百万人口因灾死亡率(4分)

近三年亿圆国内生产总值生产安全事易于 死亡率逐年下降;

近三年道路交通事易于 万车死亡率逐年下降;

近三年火灾十万人口死亡率逐年下降;

近三年平均每百万人口因灾死亡率逐年下降。

鼓励项(5分)

都市安全高技术porject获得国家科学 技术实现 奖(国家最高科学 技术实现 奖、国家自然科学奖、国家 技术实现 发明奖、国家科学 技术实现 进步奖、万国科学 技术实现 合作奖)奖励;

国家安全产业示范园区、全国综合减灾示范社区、地震安全社区创建取得显著成绩;

在都市安全管理体制、制度、手段、方式创新等关键取得显著成绩和良好成果。

说明:

一、本细则由一级项、二级项、三级项及品评始末构成,此道:一级项6个、二级项16个、三级项47个。

二、本细则总分设定为100分:都市安全源头管理(18分)、都市安全风险防控(32分)、都市安全监督管理(16分)、都市安全保障能力(16分)、都市安全应急救援(14分)、都市安全状况(4分)。

三、综合得分高于90分的都市,视为品评合格。

来源:应急管理部


 

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