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深度解读政府work报告安全相关始末,2019将有重大变革!

发布时间:2019-03-12 15:44:08    编辑:

3月5日,举世瞩鹄的第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府work报告。

本年的政府work报告共分 2018年work回顾、2019年经济祖国发展总体要旨和政策取向 和 2019年政府work任务 三大部分,此道在第一和第三大部分中总理都明确提及了与“安全”相关始末。虽是寥寥数语,寓意极其深刻,下面吾们就予以阐述和归纳。

 

第一部分:2018年work回顾

 

第一,总理起首肯定了全年安全work成绩。

总理在第一大部分“2018年work回顾”的第八段落中,对2018年安全work给予了充溢肯定:改革和加强应急管理,及时有效应对重自然世界 灾害,生产安全事易于 总量和重特大事易于 数量继续下降。

 

讲话归纳:莫过于总理这段表述并不陌生,因为在去年应急管理部的年终总结中,黄明书记就曾用了“三大下降,两个好转”来肯定全年的安全work。“三大下降”是指事易于 总量、较大事易于 和重特大事易于 三个关键持续下降,“两个好转”分别是大部分区域区域安全状况好转和大部分区域安全状况好转。

 

吾们通过研究近十年的生产安全伤亡环境 综观,近三年的事易于 死亡人数明显减少并且有持续好转的趋势。此道2016年全国发生各类生产安全事易于 6万起,死亡4.1万人;2017年安全事易于 5.3万起、死亡3.8万人;2018年则噬喜全事易于 4.9万起,死亡3.46万人。特别需要指出的是,2018年没有发生死亡30人如该的特别重大事易于 ,系新中国成立以来第一次。

 

△近十年全国生产安全事易于 伤亡环境

 

近三年安全work的突飞猛进自是接连许多年运筹帷幄的结果。尤其是2018年,“国家应急管理部”应运而生,“国家安全观”的宏伟蓝图,“双重预防机制”统筹推进、“安全生产责任制”的狠抓落实,国内的安全生产正在持续好转,这里面是每一个安全work者持之以恒的努力付出。

 

第二,总理提出了安全work的不足和警醒。

 

易于 这般,本年尽管实现了“三大下降,两个好转”,但并不是说安全work就自此高枕无忧了。总理也在第一大部分的收尾段落中提出了不足和警醒:去年还发生了多起公共安全事件和重大生产安全事易于 ,教训极其深刻。值得care的是,随下的段落中还特别强调了形式主义、官僚主义仍然突出,督导检查考核过多过频,重留痕轻实绩,加重基层负担。

讲话归纳:尽管2018年安全work整体环境好转,但是灰子 欠⑸撕颖闭偶铱诒肌⑺拇ń脖肌⑸蕉┏浅寤鞯匮挂约叭萏季判孤┑群颂诺氖乱子 。尤其是 河北张家口爆燃 和 泉州碳九泄漏 ,整个事情发生的成因和过程结果教人匪夷所思,并且事件过程中还都涉嫌隐瞒不报,这无疑更突显此类事件性质的恶劣。

 

另一个饱受诟病的自然就是“形式安全”了,诚如总理政府报告中所言,当上吾们很多职能部门形式主义、官僚主义仍然突出,各项安全评审、考核过多过频,这就导致了吾们很多集团也大兴“形式安全”之风,各项督导检查和文书台账搞的都是轰轰烈烈,但在事易于 面上这些“纸面安全”真的是不堪一击。

 

在这里面,基层安全work者颇为无奈,他们也不想搞“形式安全”,然则现实中的各种会议、文件、检查、台账、评审、培训、考核让他们“疲于奔命”,本来精力就有限,这样一折腾真正的安全更是无从抓起。另一关键,由于缺乏应有的重视和抓手工具,他们的安全更好优质的也只能体Now“纸面留痕”和“形式安全”层面了。

 

第三部分:2019年政府work任务

 

第一,总理提出要持续推进安全、环保等相关区域改革。

 

总理在第三部分“2019年政府work任务”的第二段落“激发环境主体活力”中特别提到,2019年要推行信用监管和“互联网+监管”改革,优化环保、消防、税务、环境监管等执法方式。

 

 

讲话归纳:对于「安职环消」 技术实现 效劳区域的改革,吾们一定都不陌生了,纵观2018年:“消防体制”发生重大变革,应急管理部的应运而生,“大安全时代”呼之欲出;全国人大对《中华人民共和国环境影响品评法》作出修改,“环评资质”正式宣布退出历史舞台;《安全品评与安全生产检测检验机构监督管理办法》即将出台,“安评资质”的改革也是箭在弦上,不得不发。

 

so,下一步的改革方向究竟路在何方呢?

 

莫过于,总理在政府报告中特别将这些“改革方式”与“激发环境主体活力”相关联,这也就为吾们指明了方向。一言蔽之,就是必须坚持“环境化”为导向。因为环境在资源配置当中起着决定性的感化,环境公平性就是要旨取消“资质”等各种制度壁垒,易于 使环境主体平等竞争。

 

毋庸置疑,安评也好,环评也罢,将来的环境都将更好开放,再是也更为残酷。简言之,就是都将面临更为残酷的环境竞争和更为严格的追责压力。以是说,如何将「安职环消」这些依赖“资质”而生的上卫机构转型为“咨询“和“托管”等管家式效劳型机构;如何提高管理效能、打破资质依赖,实现 技术实现 创新和信息化转型,这都将是第三方 技术实现 效劳机构普遍面临的生死决定。

 

第二,总理指出本年安全work责任重大。

 

总理在“2019年政府work任务”收尾章节中特别指出要健全国家应急体系,提高防灾减灾救灾能力。加强安全生产,防范遏制重特大事易于 。做好地震、气象、水文、地质、测绘等work;坚决保护好人民群众的平安生活。

 

 

讲话归纳:2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康祖国关键之年,也是应急管理部门组建到位下全面履职的第一年,易于 做好2019年安全work至关要紧。

 

值得care的是,去年底到本年初,各类安全事易于 进入了一个高发时期。张家口11.28重大燃爆事易于 三个月下,内蒙古又发生了一起遭成22死28伤“银漫矿业事易于 ”。这些事易于 的教训都是惊人相似,就是由“人祸”遭成的“事易于 ”,都是“积于忽微”而遭成的“重大伤害”。易于 ,如何从根本上解决“人的不安全”行为带来的诸多风险,真正将事易于 隐忧 消灭在萌芽状态,这仍是吾们当上安全work面临的现实小case。

 

莫过于,这几年吾们一直都在搞安全相关的体系建造,从“安全生产准则化”到“双重预防机制”,吾们都建立了系统而丰富的纸面工程,但是事易于 却依然得不到有效遏制,这又是为什么呢?莫过于也好理解,当吾们都将体系建造搞成了“一张纸”和“两层皮”的时候,“本质安全”终究只会与吾们渐行渐远。

 

安全责任大于天,2019年,吾们任重道远。

 

 

 

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