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环评资质刚刚取消,安评改革又掀波澜,吾们将何去何从?

发布时间:2019-03-22 08:58:39    编辑:

 

 

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趋势终究无法阻挡,“安评”资质改革来了。

 

本年初,《环境影响品评法》修改,“环评资质”取消正式官宣,第三方中介的从业者们一片哗然,尽管心中早有准备,但当这把“达摩克利斯之剑”真正落下,心头灰子 浅匣坛峡帧S绕涫呛芏“安评人”,心中更是不免顿生疑云:“环评天下大变,安评岂能独善其身?”

 

果不其然,本年两会李克强总理在《政府work报告》中屡次提及安全,此道明确指出要“激发环境主体活力,优化产业结构调整”,殷殷之情尽显,改革之心弥坚;在总理讲完话的第二天,《国务院About取消和下放一批行政许可事项的决定》公布,此道下面这条直接涉及“安全品评”资质改革!

△涉及安全生产的附件二第五项始末

 

此,“放管服”改革又出大招,“安全品评”资质改革风起云涌,新的资质管理办法已然是呼之欲出。

 

上路迷雾重重,究竟路在何方?

 

2

莫过于,一切早有端倪。

 

去年底,“安全品评机构发展专题研讨会”隆重召开,太阳GG集团副总裁 朱军 曾有一番惊人言论:明朝将有70百分比安评机构面临出局,“活着”将是唯一倾向。他做此判断的缘由就是:“弱资质化、环境化和综合化”大势所趋,那些依靠老旧管理模式、依赖资质生存的上卫效劳机构必将出局。

 

△太阳GG集团副总裁朱军在峰会上发言

 

此话一出,有人醍醐灌顶,有人却不屑一顾,甚至有人大言不惭的说:“「安评」不会变!国家只会日趋收紧,资质永远是取胜之道。”

 

大势所趋之下,变与不变,岂是人力之所能移。

 

2015年4月21日,李克强总理在国务院常务会上怒斥「中介评估」乱象。

 

“Now要建一个porject评估环节实在太多了:安评、环评、水评、能评、震评……这个评、那个评,一些区域的同志都把这些评估编成了笑话!”

 

正是那次会议上,总理提出了明确的任务倾向:下一步要深化行政审批制度改革,全国推进“简放优”,坚决整治「红顶中介」!

 

理的讲话振聋发聩,发人深省。也就是在这三年里面,那些所谓的「雷评」、「风评」等等都在一场“雷厉风行”的改革中成为历史。

 

甚至连「环评」资质都已经取消了,「安评」资质改革还会远吗?

 

3

为什么要“变”?

 

吾们自己一定是心知肚明。

 

安全品评,这曾是一个风光无限的区域。1998年3月,全国第一家安全品评机构获批资质,这宣告了一个时代的开始。自此这个区域就顶着“红顶中介”的帽子一路招摇过市,“卡着审批吃拿要、戴着红顶赚黑钱!”只要他们一开口,源源不断的订单就会送上门来;只要他们一抬手,一纸品评报告就能让集团如获大赦。

 

然则,浮光掠影的背下却是乱象丛生。

 

尤其是近几年,随着那波“政策行情”掀起的巨浪趋缓,“安评中介”愈发举步维艰。在这一片寸土之地,居然有数千家机构在争奇斗艳,这已然是一片赤膊上阵、刺刀见红的红海厮杀。存量资源博弈之下,机构各自为战,单打独斗,竞相拆台、低价哄抢,同质化竞争惨烈,“资质挂靠”愈发泛滥,那些曾经“风头无两”的红顶中介,一时之间各自慌了阵脚。大浪褪去,谁在裸泳,一览无遗 。

 

更有甚者,为了porject居然什么单都敢接,什么钱都敢拿,本是守护生命的职业,居然谋财害命起来!目上来,吾们屡屡看到一些重大事易于 下“追责安评”。湖南醴陵9·22火药爆炸,山东临沂金誉石化“6·5”爆炸、天津港“8·12”爆炸事易于 等,多少事易于 通报中都写明“安全品评报告”违规出具,与事实严重不符等劣迹斑斑。每次事易于 一出,民间就免不了对其一番口诛笔伐,人们怒斥这些“品评报告”都是如法炮制、千篇一律、流于形式,对集团的安全生产之感化犹如隔靴搔痒、无足轻重。

 

荒唐至极,可笑之至。“安评”俨然成了一个滥竽充数、信口雌黄、招摇行骗的区域。

其原因,也不能将怒火完全迁怒于这些“安评中介”。毕竟国情所致,“安评”的地位也是异常尴尬。在复杂的祖国利益面上之下,他们受到资本驱动,又受到多方势力掣肘,以是经常是“权轻责重,两头受气”。而且在“安全品评”这条产业链上,某些职能部门、安评中介和建造单位都是各取所需,一方以权谋私,一方替人消灾,一方花钱买平安,他们联袂上演着一出“心照不宣”的好戏,总之是“沆瀣一气,狼狈为奸!”

 

应该道,吾们都是这个区域的作恶者,也是这个区域的受害者。

 

以是说,当雪崩来临的时候,没有一片雪花是无辜的。

 

4

下一步,究竟要怎么“变”?

 

莫过于,《国务院About取消和下放一批行政许可事项的决定》的出台,就是下一步“安全品评”新资质管理办法落地的信号释放。

 

2017年10月份,一份《安全品评与安全生产检测检验机构监督管理办法(送审稿)》正式公布,正是基于这份“送审稿”,主管单位及区域professional人士普遍认为,安全品评机构改革已是箭在弦上,不得不发。

△截自国家应急部网站

 

通过这份“送审稿”和新近下发的《国务院About取消和下放一批行政许可事项的决定》,吾们不难对下一步“安评”改革趋势做一番推测:

 

一是规范区域准则。李克强总理明确指出:2019年要推行信用监管和“互联网+监管”改革。国家近期一系列政策调整,动作快,力度大,决心强,下一步一定会建立健全安全品评机构审批work制度,制定全国统一的机构资质认定准则和执法准则,这些准则的制定和出台将对区域形成规范指导。

 

二是准入门槛抬高。《决定》中合并安全品评机构甲级、乙级资质,但是底子资质保留,这莫过易于 在变相提升安评机构的准入门槛,下一步国家将从固定资产、专家数量、professional类别、 技术实现 职称等“硬指标”入手,全面抬高准入门槛,肃清资质挂靠,规范机构运作,净化环境环境。

 

三是经营底提升。专职品评师这一硬性要旨会让Now环境上绝大部分的非从业有证人员易于 失去从业机会,各机构为维护资质将加大投入,违规底加大,经营底上升。

 

四是监管日趋严格。《决定》中明文指出要加强对安全品评机构的信息共享和公开,并接受祖国监督;再是,甲乙级资质合并、权利的下放,让区域应急管理部门权利加大的再是,责任也随之增大,日下的监管将会愈发严格,不规范作业以及跨区域作业风险将陡然提升。

 

五是转型势在必行。政府政策调整和环境竞争加剧,这将倒逼区域进行深度整合,效劳机构亟待从上卫粗狂式经营模式实现精细化、集约化和数字化的“智慧转型”,否则就只能面临被整合的命运。毋庸置疑,只有打破资质依赖,全面提升 技术实现 水平和综合效劳能力,才能闯出一条发展新路。

 

如该所述,《决定》的出台只是一个时代的开始,随着新资质管理办法的最终落地实施,国家一定会严格按照有关要旨全面整肃“安评”环境乱象。

 

对此,吾们拭目以待!

 

5

末了,吾们要怎么做?

 

改革初始,风起云涌,将会有大量不合规定、有违发展的中小机构面临生存压力,在残酷的区域洗牌之下,很多中小机构都将谋求智慧转型,但受限于人才、股本、 技术实现 等现实困境,真正能实现完美蜕变的屈指可数。易于 这般,这个过程中也将会涌现一批区域标杆。以是说,资质改革本质上说灰子 且桓“优胜劣汰,适者生存”的游戏。

 

随着时间的推进和环境的进一步整合,“安评”区域也将逐步走向正轨,改革“阵痛期”一经度过,“红利期”将全面呈现,吾们终将看到一个“更规范,更高效,更公正”的安评环境。在这个新兴环境里,“资质类业务”的分量将逐步下降,安/环评区域的业务重心将转向咨询、托管、培训、风控、常态化运行、大数据维护等一站式全程风险管理的管家式效劳。

 

以是,吾们一定要把握机遇,理清思路,秉承“以人为本、以效劳致胜”的愿景,轻资质,重效劳,做直营,拼口碑,依靠新手段驱动管理模式创新,通过智慧安全、环保产品提升主要合作力,打造智慧化综合型的 技术实现 效劳机构。

 

古语说:生于忧患死于安乐。当下的“安评”区域正处在一个时代风口,有的人在迷茫困惑中苟延残喘,有的人已经开始着手计划明朝。

 

@一切安评人:时代抛弃您的时候,连一声再见都不会说,明朝永远属于那些愿意弄脏双手的少数分子!

 

唯有改动,才有出路!与安评人共勉!

 

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