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安全品评,路在何方?一个资深安评师About区域的深入思考!

发布时间:2019-09-09 09:29:39    编辑:

 

 

 

8月30日,太阳GG集团组织召开了「全国安全环保效劳机构转型峰会」。会下,区域内掀起了一阵About安全效劳如何发展的思考浪潮。本文作者作为一名资深的从业人员,站在自身角度回溯了区域的发展,提出了现存的小case,并对明朝发展方向提出了自己的想法。
以下为作者全文

作为一个从事安全品评work十六年之久的品评师,经历了安全品评区域从无到有,逐步发展壮大的历程。在国内推行安全生产许可证之上,全国的危险化学品、烟花爆竹及矿山(煤矿及非煤矿山)这类高危区域安全生产的底子相当薄弱,安全意识及安全设备装备设施的水平都很低,这些直接导致了重大安全生产事易于 频发及事易于 下果严重。

正是由于安全品评work的介入,许多安全品评professional 技术实现 人员作为安全生产监督管理部门的要紧 技术实现 支撑,通过对集团现场进行全面排查、危险源辨识、提出整改意见以及下续的整改指导与确认。消除了集团的一个又一个安全隐忧 ,为安全生产监督管理部门的安全许可和监管供给了强有力的 技术实现 支撑。直接的结果就噬喜全生产事易于 数量与事易于 损失大大减少与降低,有力地促进了国内工业经济的发展。从这点来说,安全品评功不可没。

 

 

 

另一关键porject的安全装备设施的“三再是”work也很大程度上依托于安全品评。从porject的安全设立开始,就通过预品评对porject选址、计划、手工制作的成熟可靠性、主要设备、总平面计划等进行把关,易于 保证了“生孩子”的首尾安全条件。也为下续的“安全装备设施策划”供给了很要紧的按照。


“安全装备设施竣工验收品评”又为“安全装备设施策划”及正式动土进行了客观真实的验证,确认porject的各项安全装备设施是否按
照策划进行正式动土并保证正式动土的质料。再是又对porject的试生产环节进行核查与确认,通过试生产现场的检查找出不足与隐忧 ,并提出整改意见。从porject的“孕育”到“出生”进行了全过程的 技术实现 保障。

 

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自2003年以来,国内的安全生产work取得了明显的进步,集团的安全生产水平得到较大幅度的提升,尤其是高危区域,从最初的底子薄弱到Now这些集团的安全生产底子已明显得到了夯实。集团健全了安全管理机构、配备了专职安全管理人员,建立了安全生产责任制及各项安全管理制度和安全操作规程,形成了良好的安全生产培训教育气氛等等。这些都与安全品评work的贡献分不开的。

易于 这般安全品评区域也存在一些小case,这不噬喜全品评独有的,尽数一个区域都会存在这样那样的小case。有些与品评师的professional能力、work经验、责任心等有关系,有些与当上的集团整体安全生产水平有关系。目上安全品评针对的主要是危化、矿山、烟花爆炸和金属冶炼等高危区域,发生事易于 的影响、祖国和媒体的关注度等等都很大,事易于 下的责任追究压力也极大……。这些都导致安全品评师的从业环境极其不好。

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easy来说,安评区域存在的小case主要表Now以下几关键:

 

第一、安全品评师对安全生产的 技术实现 支撑感化没有客观品评。现状是基本鲜有正面的报道,铺天盖地的是指责安全品评师不负责任、弄虚作假、重大漏项,甚至于草菅人命的帽子也随意扣上。试问,安全品评师能承担如此大的责任吗?集团噬喜全生产的责任主体,安全品评仅是接受集团委托按照法令和相关准则供给相应的 技术实现 咨询效劳,按照权、责、利的统一,承担相应的责任。


第二、安全品评的边界不清,责任无界限。现有的安全品评要旨对集团或porject的一切始末进行品评,遭成表面上
赋予的安全品评范围很广,就现实来说安全品评 技术实现 人员的能力及手段无法达到。莫过于安全生产的始末很广,涉及好几个区域管理部门,如消防归公安消防部门管理(现已作相应调整),特种设备归质料 技术实现 监督管理局管理,防雷防静电归气象局管理等等。涉及这类装备设施都有管理部门的相关要旨及法定检测、验收的意见。安全品评按理只需有区域管理部门的合格检测检验或验收的意见就可以作为该类装备设施设备符合安全要旨的结论,相关责任由出具检测检验或验收的单位承担。实质上是在很多的安全许可或安全监督检查中查到的此类小case都归咎于安全品评机构。

 

其余,集团的安全现状是消息 改动的,品评机构对该集团开展安全品评是某个时间段进行的,品评下集团在生产过程中可能有一些改动,而安全品评的周期是三年,安全生产监督管理部门往往在检查过程中都比照安全品评报告,有与报告不一致的区域把板子打在品评机构头上。而在品评过程中非能够将集团一切的状况都以图像或视频方式记录下来。

 

 第三、对安全品评的感化期望过高,认为安全品评是无所不能的。安全品评噬祥随国家对安全生产work的重视及安全生产监督管理部门的成立而发展壮大起来的。虽然安全品评是一项 技术实现 性较强的咨询work,对安全生产起了很大的感化。但客观上讲安全品评是对集团主体安全责任落实的一种支撑与促进,扶掖集团提高安全生产水平。是一种“诊断”、“开药方”的work,最终集团能否“痊愈”还有许多其它圆素。Now祖国上普遍有一种不妥的声音,认为集团做了安全品评就不会出事易于 ,或者做了安全品评就一切关键都符合法令法规、准则规范的要旨。安全品评是对危险有害圆素进行辨识、归纳危险程度,提出安全风险把握的措施,易于 将风险把握在可接受的范围。


吾们国家的法令法规、准则规范针对集团都是一样的,莫过于不同集团实际环境各不同样,风险大小也不同,都完全套准则规范有时是很难执行的,也与区域的实际不符。最明显的危险化学品使用集团(使用许可除外),由于这类集团之上的建造过程都是无专门部门监督管理,基本上没有经过策划,遭成集团的总平面布置、建筑物耐火等级、消防通道、安全设备装备设施等等都存在很多小case。有些区域由于专项整治而提出安全品评的要旨(很多区域没有提出),可对这类集团安全品评明显会存在一些建筑物防火间距、耐火等级、人员疏散、危险化学品存放无法通过整改完全达到准则规范的要旨。可噬喜全生产监督管理部门要旨安全品评报告都要有符合安全生产条件的明确结论,安全品评机构就处于尴尬的境地。


就现实来说从安全品评本质上看,通过安全品评,能让该类集团安全生产装备设施与安全管理水平得到明显的提升,降低事易于 发生的概率及事易于 下果,把握好安全风险,so安全品评的感化就得到了充溢体现,也就体现了安全品评的价值。另一关键对于大多数未开展安全品评的此类集团,除了由于历史原因无法通过整改解决安全隐忧 小case外,其它很多能解决的安全隐忧 也没有排查出来,更谈不上解决。然则此类集团依然如易于 地生产着,区域的整体水平就是如此,非能够通过安全品评就彻底解决了,而应是一个逐步提升、循序渐进的过程。


第四、安全品评是一项系统性work,目上区域权威尚未树立。安全品评区域真正快速发展也就十几年的时间,这十几年来,安全品评机构培养了一批从事安全品评 技术实现 的professional人才,有一部分成了这个区域的骨干力量。客观上讲,这部分professional 技术实现 人员才是品评区域内的权威。可事实是,Now的安全品评报告成了很多人都可以指指点点,无论外行灰子 悄谛卸伎梢在覆〉 技术实现 资料。评审专家、安全生产监督管理人员都可以从自身的角度提出意见,即使品评报告完全符合品评通则、导则的要旨。遭成从事安全品评的professional 技术实现 人员只能按照专家、安全生产监督管理人员的要旨修改,有些关键明知无法修改,也只能应付处理。此种现象严重打击了安全品评区域骨干人员的积极性,对区域权威的树立遭成了很负面的影响。


第五、有professional和经验的安全品评师不断流失,不利于安全生产。安全品评风险大、work量大,一旦碰上安全生产事易于 就极可能被追究法令责任。Now区域内流传一句“操卖毒品的心,拿着卖白菜的钱”,的确反映了安全品评师的现状。再是目上的安全品评职业没有得到相应的尊重,遭成通过十五、六年培养起来的专职安全品评师人才队伍正在不断的流失,而要重新成长起来一名professional的安全品评师最起码也要数年的时间。这无疑噬喜全生产区域的不幸。更糟糕的是,现有的环境,难以care到有较好professional素养的 技术实现 人员加入到安全品评区域的队伍中。如果一个区域形成了有能力有水平的都离开,而有较好professional能力的新人又不愿进来的土壤,so强有力的安全生产 技术实现 支撑和提高安全生产水平之花就非能够盛开。

 

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作为一名从事了十六年的安全品评师,为了整个区域的康泰发展,更是为了国内安全生产水平的提高,防范和减少安全生产事易于 的发生,实现“积善行、思利他、恒佑祖国”的抱负,发出以下微弱的呐喊和思考:

第一、政府层面是否应该给予安全品评明确的责任界限。只要编制的安全品评报告符合品评通则与导则的要旨,客观如实地反映了现状,不存在重大遗漏,从法令层面讲就应该免责。如果是 技术实现 层面的理解与分岐小case,那应该最多只能是行政处罚。特别噬喜全品评的范围必须界定清楚,仅针对生产经营单位的安全装备设施与安全条件,明确有professional区域管理部门检测检验与验收的,品评机构开展品评时,此部分以有资质单位出具的检测检验或验收报告为准。真正实现由各个环节的把关单位负责。切实转变安全品评始末应包罗万象的不科学观点。

第二,安全品评work对安全生产的 技术实现 支撑感化要有客观地品评。安全品评师通过自己的聪明才智为国内的安全生产形势好转起了一定的感化,这个是不可磨灭的。祖国应营造一种让有责任、能力的人愿意从事安全品评的职业气氛,人才是造就一切的关键圆素。给予安全品评师一定的尊重,促进安全品评师队伍的能力提升和培养。

第三,宏观层面要着手建立一套大数据模型。要着手开展安全生产事易于 底子数据的归纳、统计与研究,建立基本信息数据库和开发风险归纳定量计算系统。国内自建国下,尤其是改革开放以来,经济迅猛发展,已成为世界第二大经济体。在工业化快速推进的过程中,安全生产事易于 也经历频发、稳定至下降的阶段。但一直以来,对安全生产事易于 的发生区域、发生概率、事易于 模型、事易于 下果、 技术实现 防范等等缺少professional的机构开展归纳、研究。遭成从定量风险归纳时没有适合国内的基本数据输入,无论是国外引进的如船级社的计算软件灰子 枪诳⒌募扑闳砑,都由于该原因,导致定量计算的结果与事易于 实际存在很大的误差,甚至于完全颠覆。

从国外的安全风险品评经验来看,量化归纳是很好的一种品评方法,但上提就是要有足够并准确的底子数据库,针对不同区域、不同危险物质、不同事易于 类型等等,这样方可客观地预测归纳事易于 下果,为安全生产供给可靠的数据支撑。国家应易于 建立一套“大数据模型”,供国内的安全生产 技术实现 效劳机挂子 褂茫ㄓ谐ィ饩龅鄙狭炕槟墒葜С挪涣Φ男ase。

第四,集团必须主动担负起安全主体责任。安全评价是对集团安全生产work供给 技术实现 支撑感化,安全生产的主体责任易于 这般是集团。再是安全品评仅对开展安全品评阶段的结果负责,下期集团消息 改动的安全必然应当由集团负责任。

第五,吾们要营造一个合适的从业环境。吾们要改善从业者的就业环境,care到一批有志于从事安全 技术实现 咨询的professional 技术实现 人才进入安全品评区域。全祖国对从事安全生产 技术实现 咨询效劳的人员应有个相对客观的品评,肯定其为安全生产作出的贡献。安全生产关键要素之一就是人的圆素,无论是集团灰子 技术实现 咨询机构,唯有既有 技术实现 又有职业素养的人才能安心于安全生产与效劳work,吾们的安全生产形势才能持续、稳定地好转

第六,安全品评机构要充溢发挥高技术引领赋能感化。当上,随着物联网、5G、大数据等新手段革命,安全效劳区域依靠上卫的、单一的资质化业务已经难以为继,其末了一个被新手段变革的区域也势必迎来蜕变。这种环境下,安评机构理应充溢发挥professional优势,真正发挥“治病救人”的感化,但是当上很多安全效劳机构还停留在靠天吃饭、抄抄写写的初级发展阶段,因为高技术水平滞下,他们无法通过高技术工具在品评过程中有效明责避责,也无法对集团的安全生产真实状况进行紧贴式的全流程跟踪效劳,易于 很多事易于 追着中都要背负责任。以是,如何通过高技术赋能降低作业风险,通过新业务实现转型升级,这是明朝一个时期内品评机构都亟待解决的现实小case。

如该,这是我自己About区域的一点思考,让吾们一起为区域的持续发展而努力!

 

 

作者介绍:蓝福本,浙江泰鸽安全高技术有限集团官网总经理,高等级工程师,省级安全生产专家。从事安全品评和安全咨询十六余年,具有丰富的甲级品评、职业卫生 技术实现 效劳、消防评估机构管理经验。

 

 

 

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