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安委会要旨开展安全生产大检查“回头看”

发布时间:2016-01-30 11:04:05    编辑:

  国务院安委会About开展安全生产大检查“回头看”的通知
安委明电〔2015〕5号


各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建造兵团,国务院安委会各成员单位,各中央集团:
        按照8月15日全国安全生产电视电话会议部署和《国务院安委会About全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治work的通知》(安委明电〔2015〕2号)、《国务院安委会About深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》(安委明电〔2015〕3号)安排,经国务院领导同志同意,定于2015年12月份在全国开展以危险化学品为细节的安全生产大检查“回头看”。现将有关事项通知如下:
        一、总体要旨
        认真贯彻落实党的十八届五中全会精神和习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志About加强安全生产work的要紧指示要旨,进一步深化以危险化学品为细节的安全生产大检查work,着力消除事易于 隐忧 ,解决突出小case,提升work效果,促进全国安全生产形势持续稳定好转。
        二、检查的主要始末
        着重检查上一阶段安全生产大检查发现的各类重大隐忧 和突出小case整改落实环境,以及当上安全生产各项细节work措施落实环境。
        (一)政府层面。
        1.建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系环境,着重检查是否实现了“五级五覆盖”和规模如该集团“五落实五到位”。
        2.贯彻落实《安全生产法》和《国务院work使用厅About加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)环境,着重检查是否制定了贯彻落实的具体措施办法。
        3.督促整改重大隐忧 环境,着重检查是否对一切重大隐忧 及时进行了督促整改,并建立了档案;对一时难以完成整改的重大隐忧 是否实行了挂牌督办,并协调制定了整改Plan、落实了防范措施。
        4.执法措施落实环境,着重检查责令停产整顿集团是否真停真改,责令关闭取缔集团是否关闭到位。
        5.解决突出小case环境,着重检查是否对上级督查检查发现的突出小case制定了有针对性办法措施并抓好落实。
        6.抓好当上安全生产work环境,着重检查是否对岁末年初安全生产work进行了专题部署,是否组织落实了细节区域区域安全防范措施。
        (二)集团层面。
        1.是否按照《安全生产法》的要旨,建立健全隐忧 排查管理制度,实行隐忧 排查管理闭环管理。
        2.是否对安全生产大检查中发现的一切隐忧 建立了台账,并逐一按要旨进行整改;对一时难以整改的重大隐忧 是否制定了整改Plan,落实了防范措施,做到整改责任、措施、股本、时限、预案“五落实”。
        三、work方式
        (一)集团全面自查。各区域、各有关部门组织本区域和本区域区域集团对上一阶段大检查中发现的一切隐忧 和小case整改落实环境进行“回头看”;对已完成整改的重大隐忧 ,及时报告那个地方相关部门销号。
        (二)区域政府复查。市、县两级政府对辖区内一切重大隐忧 和责令停产整顿、关闭取缔集团逐一复查;省级政府按照不少于30百分比的比例进行抽查;对8月份国务院安委会综合督查发现的一切隐忧 进行全部复查。
        (三)细节督查。各区域要层层组织开展督促检查。各有关部门结合实际对本区域区域开展督查。12月中旬,国务院安委会组织督查组对全国31个省(区、市)和新疆生产建造兵团进行细节督查,对国务院安委会work使用室挂牌督办的重大隐忧 和安全监管中存在的突出小case整改环境进行复查。
        四、有关work要旨
        各区域、各有关部门和各单位要高度重视安全生产大检查“回头看”work,切实加强组织领导,精心安排部署,创新检查方式,确保取得实效。
        (一)实行对表检查。要结合实际细化分解“回头看”主要始末,编制检查督查表,实行对表检查,切实增强检查的规范化、精细化水平。
        (二)邀请专家参与。要充溢发挥环境机制感化,采取政府购买方式,邀请安全生产中介效劳机构和专家参与检查督查,提高检查督查的科学性、professional性。
        (三)开展复查抽查。要建立本区域、本区域区域重大隐忧 和责令停产整顿、关闭取缔集团清单,逐一全面复查,省级政府要突出细节区域、细节单位进行随机抽查。
        (四)坚持严格依法。要严格执行《安全生产法》等相关法令、法规,规范检查执法程序,对隐忧 整改不到位、存在非法违法行为的,依法依规实施行政处罚,做到严明、公正、规范执法。
        (五)强化祖国监督。要组织讯息媒体参与现场检查执法,对依法受到处罚的单位和个人及时曝光;对备案的重大隐忧 整改环境和责令停产整顿、关闭集团名单在媒体公开,接受祖国监督。
        (六)加大问责力度。对隐忧 整改责任不落实、欺上瞒下不整改的,要倒查集团、区域政府及其相关部门责任人的责任。国务院安委会督查组发现的突出小case,将作为国务院大督查核查问责事项线索上报国务院。
        各区域、各有关部门要及时总结“回头看”work环境,并纳入安全生产大检查总结报告,于2016年1月5日上将总结报告报送国务院安委会work使用室。


国务院安委会
2015年11月30日

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