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安全品评与职业卫生品评二合一,您怎么看?

发布时间:2016-02-23 09:41:23    编辑:

        安全品评和职业卫生品评是集团落实新建、改建、扩建porject“三再是”的需要手段,也是集团落实主体责任,预防、把握、减少和消除职业危害的要紧保障措施。2010年10月, 新建、改建、扩建工程porject和 技术实现 改造、 技术实现 引进porject的职业卫生“三再是”审查及监督检查等对象为集团的监督职能,由卫生部门全部转至安全生产监管部门。自职责划转以来,安全生产监管部门相继出台 一系列职业卫生品评的文件与规范, 以便于集团更好的把握职业卫生评 价的work程序和有关要旨。本着“以人为本”的原则,某些省安全生产监管部门就建造porject安全、职业卫 生“三再是”由一个行政单位出具两种不偕行政审批手续的小case进行了调整,将安全品评与职业卫生评 价合二为一,精简行政审批程序。

        本文就两种品评各自开展与两者二合一实施进行对比、归纳与阐述,从集团运行、政府监管、品评、策划等关键明确二合一的可行性,并提出几点倡议,以供读者参考。

        分之利

        第一,职业卫生品评与安全品评有联系,亦有不同,如果各自开展,安全工程师与职业卫生工程师可以各司其职,professional对口进行。尤其对于职业危害圆素较多、职业病危害严重的集团,独立开展职业卫生品评针对性更强、过程更扎实,再是,也能提高和强化专职人员的professional 技术实现 水平,对现场具有较强的指导意义。其余,安全品评报告、职业卫生品评报告作为集团规避风险的底子性 技术实现 资料,也可以更professional、更有针对性地指导集团提高内部安全管理与职业卫生管理。

        第二,安全品评、职业卫生品评分开实施,可以使集团对现场安全装备设施、职业病防护装备设施的分类建档更细化、更明晰,便于集团现场人员管理。

        第三,编制建造porject安全装备设施策划专篇、职业病防护装备设施策划专篇是落实安全装备设施、职业病防护装备设施“三再是”,保障各项防护装备设施达到国家相关准则和要旨的要紧手段。 安全预品评、职业卫生预品评报告则是编制安全装备设施策划专篇、职业病防护装备设施策划专篇的要紧输入文件。 尤其对于“两细节一重大”(细节监管的危险化工手工制作、细节监管的危险生品评二合一,品评所需的现场检查、隐忧 整改与落实、专家现场核查、报告评审、行政部门的现场审查等程序体系”的运行。

        分之弊

        第一,从work组织归纳,安全品评和职业卫生品评是新建、改建、扩建porject或安全生产许可证、职业卫生许可证复审等阶段开展的work。两者work流程大致一致,基本均为明确品评对象、收集相关 技术实现 资料、进行危险有害圆素辩识与归纳、定性与定量品评、提出相应的对策措施、品评结论及倡议、编制品评报告。虽然work程序相似,但由于需要安全品评机构、职业卫生 技术实现 效劳机构分别进行,易于 ,比较耗费集团的股本、时间、人力与物力。

         第二,通过安全品评、职业卫生品评最终形成的验收品评报告是建造单位向安全生产监督管理部门申请建造porject安全生产以及职业卫生验收审批的按照,而验收审批是新建、改建、扩建porject能否开动建造、投入运行的准入条件。如果由于客观或客观原因,两者不能再是验收审批,集团建造porject正式动土工期则会滞下,影响porject实行工过程,甚至可能会导致部分集团,尤其是北方集团错过最佳正式动土工期。其余,由一个行政部门出具两种不偕行政审批,也会存在竞相制约的现象。

         合之利

         第一,如果安全品评、职业卫生品评二合一,品评所需的现场检查、隐忧 整改与落实、专家现场核查、报告评审、行政部门的现场审查等程序就可以聚集完成,可以在很大程度上节省集团的股本、时间、人力和物力。再是,对于品评人员来说,二合一的品评过程也是其提高综合知识水平、系统归纳能力以及professional技能的过程。

         第二,由于安全品评发找子 奔浣铣ぃ丫纬闪艘惶捉衔娴亩ㄐ浴⒍科菲婪椒ǎ 诸如,检查表法、预先危险性归纳、易于 障归纳法、HAZOP、LOPA、易于 障树归纳法、事件树归纳、危险指数品评法、指标品评法等等。而职业卫生品评方法相对较少,在实践过程中,大致仅有检查表法、类比法和定量分级法等几种。通过两个品评的二合一,可以充溢运用安全品评方法的多样性,拓展辨识思路,更好地定性、定量地归纳、品评职业危害圆素及其危害程度。第三,如果安全品评、职业卫生品评二合一,so安全生产监管部门则只需出具一种行政许可,既能够简化行政审批程序,提高行政审批效能,也能够更好地效劳于集团,体现“以人为本”。

         合之弊

         第一,安全品评、职业卫生品评二合一,将导致建造porject安全装备设施策划专篇、职业病防护装备设施策划专篇的编制,由于缺乏对应的professional品评报告而增加难度。

         第二,很多集团已建立了独立的“职业卫生管理体系”,并形成了 PDCA 的闭环管理模式,如果安全品评、职业卫生品评二合一,将不易于professional地指导“职业卫生管理体系”的运行。

         笔者通过对安全品评、职业卫生品评各自开展与整合实施的利弊归纳认为,由于安全品评与职业卫生品评work有交叉和重叠,品评程序基本同样、品评对象类似、品评方法可通用,且品评鹄的均是对危险有害圆素的辩识、归纳和把握,是集团安全生产风险管理的底子,易于 ,为了提高政府监管效能以及为集团减负,各地可按照实际环境,尝试推广两者的二合一。笔者针对安全品评、职业卫生品评二合一的推广提出以下三点倡议 :

         第一,省级安全生产监管部门应通过出台安全品评与职业卫生品评二合一的品评细则(含预品评、验收品评、现状品评),以指导work的开展。再是,试行期间,应允许集团决定噬洗“二合一”进行品评,灰子 欠直鸾衅菲溃子 保障各项work连续性与有效性。

         第二,应注重安全品评与职业卫生品评方法的有效融合,避免二合一下,仍然噬喜全品评方法品评安全,职业卫生品评方法品评职业卫生。 诸如,可在运用 HAZOP 辩识手工制作策划缺陷的再是,辨识手工制作过程存在毒物、粉尘等职业危害圆素。

         第三,随着安全品评与职业卫生品评二合一,安全装备设施策划专篇及职业病防护装备设施策划专篇,应对应形成“二合一策划专篇”。易于 ,倡议安全生产监管部门应出台建造porject二合一的策划导则,作为策划单位编辑二合一策划专篇的按照。

 

(作者:吴玉芳)

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